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特色服務

Characteristic service

防災避難



按照國家防災減災的相關要求,為加快武漢城市防災及應急避險保障體系建設,提高城市應對自然災 害和突發事件的抗防能力,保障城市安全、促進城市可持續發展,特組織開展《武漢都市區綜合防 災及避 難場所布局規劃》。

根據對武漢市城市發展的歷史分析,武漢市主要的災害種類為洪澇災害、地震災害、戰爭災害、火災與爆 炸、工業災害五類。

一、綜合防災避難場所的涵義

綜 合防災避難場所為位于城市建設區內,具有一定規模的平坦用地,其地上及地下配設建筑具有抗震、防 火、人防等防災功能,可兼顧多災種避險要求、配備應急救 援設施設備、或災后相關設施可以 進行相應的 功能轉變、儲備應急物資,設置標識,擁有暢達的外部疏散通道,能夠接受災市民疏散避難,并確保避難 人員安 全,方便政府開展救災工作的場所。

綜合防災避難場所可利用的空間資源主要包括:公園、綠地、體育場、學校操場、城市廣場等室外開放空 間,以及具有防災據點功能的公共建筑。

根 據不同災害避難及救援的要求,城市建設區外還需要預留部分用地作為戰爭、洪災及地震等災害的離城 避難備用地。離城救災避難備用地應有較好的場地條件和給 水供電設施的接入條件。離城救災 避難備用地 可利用的空間資源主要包括:城鎮周邊的旅游度假區、風景區、郊野公園、農田等。

二、綜合防災避難場所規劃的內容

綜合防災避難場所規劃,一是基于對場所資源及設施的集約利用,通過綜合統籌,形成覆蓋多災種類型的 綜合性的避難場所用地布局體系,二是基于場所的安全性,提出具有綜合多災種避難功能的防 災避難場所 建設要求,并劃定場所用地。

三、綜合防災分區

規劃以長江、漢江為界共劃分漢口、漢陽及武昌3個一級分區。各分區用地規模約為500~1000平方公里, 服務半徑約為30-50公里。

規劃以大型公園綠地、水面、防護綠地、城市快速路、主干道等為界,共劃定53個防災分區,其中漢口19 個,漢陽11個,武昌23個。人口規模大體在10-25萬人之間,用地規模為主城區內為8-15平方 公里,外圍 組群內為20-45平方公里。

四、綜合避難場所規劃

(一)綜合避難場所分類

武漢市綜合避難場所分為緊急避難場所、固定避難場所、中心(固定)避難場所、救災備用地四類。

緊急避難場所:用于可在災后就近臨時避難的場所,也是避難人員集合并轉移到固定避難場所的過渡性場 所,人員停留時間一般不超過3天。主要選擇城市內的小公園、小廣場等開敞空間。

固 定避難場所:具備宿住功能,配有相應生活保障設施,用于災后人員固定避難和進行集中性救援的避難 場所,人員停留時間一般不超過100天。主要選擇城市內 面積較大、人員容置較多的公園、廣 場、體育場 地/館,防災據點等,部分大中型固定避難場所可設置區級以上應急指揮管理中心、應急醫療衛生中心、 應急 物資儲備中心等。
中心(固定)避難場所:規模較大、功能較全,能承擔救災指揮、應急物資儲備、綜合應急醫療救援等作 用的固定避難場所,可承擔應急宿住功能,人員停留時間 一般不超過100天。主要選擇與城鎮 外部有可靠 交通連接,易于傷員轉運、物資運送,并與周邊避難場所有安全疏散通道聯系的大型開敞空間。場所內一 般 設應急管理區、應急物資儲備區、應急醫療區、專業救災隊伍營地等。中心 固定)避難場所通常可整 合綜合性避難功能演示、演練、教育和培訓功能。

在滿足服務半徑前提下,中心固定、固定級避難場所均可作為緊急避難場所使用。

救 災備用地:在城市安全地區劃定的大型救災行動集散預留地。具備水電接入條件,災時作為城市遭遇高 于罕遇災害時人員向外遠程疏散和外部救災物質運入的臨時 中轉場所,災后重建期內可作為長 期集中救助 的基地。救災備用地啟用的幾率很小,一般在非城市建設用地范圍內進行布局預留,緊急情況下進行簡單 的場地 建設后,即可作為救災或安置用地使用。

(二)綜合避難場所建設應配套的基本內容

一 般防災避難場所,尤其是中長期(固定)避難場所配套建設包括的主要內容:除劃定棚宿(居住)區外, 還要有較完善的所有“生命線”工程要求的配套設施 (備):配套建設應急供水(自備井、封閉 式儲水池、 瓶裝礦泉水[純凈水]儲備)、應急廁所、救災指揮中心、應急監控(含通信、廣播)、應急供電(自備 發電機 或太陽能供電)、應急醫療救護(衛生防疫)、應急物資供應(救災物品貯存)用房、 應急垃圾及污水處理設 施,并配備消防器材等,有條件的還可以 建設洗浴設施,設置應急停機坪。 (三)綜合應急避難場所用地布局

中 心(固定)避難場所 規劃在一級防災分區安排一個主中心(固定)避難場所。漢口主中心(固定)避難場所由中山公園、新華 路體育場、協和醫院、武漢市外國 語學校、市68中學等組成,漢陽主中心(固定)避難場所由 武漢體育中 心、神龍汽車停車場、神龍醫院(協和醫院西區)等組成,武昌主中心(固定)避難場 所由東湖賓館、武 漢大學醫學院和武漢大學中南醫院等組成,總用地面積為208.3公頃。 規劃在每一個區級行政區或新城安排一個分中心避震疏散場所。共 規劃分中心避震疏散場所14處,分別依 托塔子湖體育中心、長豐公園、三店西路體育用地、盤龍城體育中心、柴泊湖公園、月湖公園 、石洋湖公 園、瑪瑙公 園、漢南濱水公園、洪山體育公園、巡司河公園、和平公園、二妃山體育公園(光谷體育中心 )、江夏規劃綠地建設。

固定避難場所 476個(不含中心避難場所),總用地面積約43平方公里。其中漢口防災分區181個;漢陽防災分區95個; 武昌防災分區200個。

緊急避難場所 本次規劃在依托固定避難場所基礎上,共安排緊急避難場所約5平方公里。

在本規劃確定的緊急避難場所基礎上,各分區應結合街頭綠地、小區游園、單位附屬綠地等開敞空間,進 一步細化補充緊急避難場所用地,確保在災難初發時快速疏散人員。


市域防救災空間布局圖


城市建設區綠化生態廊道控制圖


綜合應急避險場所空間布局圖

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